耽搁13年后重启的新电改正在推进。记者获悉，按照"1+N"模式，继售电侧改革等六个配套文件下发后，目前《电力市场运营基本规则》《电力市场监管办法》《电力中长期交易基本规则》公开征求意见也已完成，《售电公司准入与退出管理办法》、《有序摊开配电营业管理办法》等多个配套细则正在拟定中。

其中，万亿售电市场摊开无疑备受关注，从现有思路来看，电网从事竞争性售电营业将存在四类"禁区"，同时售电方强制退市后善后服务将由电网或有配电网的公司在当局引导价下"兜底"。

目前作为首批售电试点的重庆已进入实质性实施阶段，北京电力交易中间和广州电力交易中间有望同时挂牌成立，而江西、新疆等多地也在谋划改革方案、申请试点。目前至少有250家售电公司成立，各方面临激烈博弈，改革阻力不小。

去年，中共中间、国务院下发《关于进一步深化电力体系体例改革的若干意见》(以下简称"9号文")，售电侧改革无疑是亮点。虽然之前争论甚大的电网从事竞争性售电营业已尘埃落定，但《电力市场监管办法》分外提出，由电网企业内部承担电力交易机构职能，电力交易机构采取电网全资子公司或者会员制以外组织情势且售电公司由电网与发电企业合资组建的，监管部门认为影响市场公平竞争等四种情况下，电网企业所属的售电公司暂不开展竞争性售电营业。

"从征求意见来看，电网企业对此提出了贰言，但我们认为其吻合9号文和配套文件的精神。而且，除电网企业外的其他市场主体都普遍透露表现支撑，并盼望渐渐增强对电网企业所属售电公司的舛错称监管。"有关部门人士吐露称。

市场人士另一关看重点是准入及退出机制题目。记者了解到，电力批发和零售市场均有售电方和用户准入条件以及名誉评价，如违背相干规定或者破产倒闭则强制退市，善后服务由电网公司或者拥有配电网的公司淄博网站建设，在当局的引导价下"兜底"。

"9号文及配套文件发布以来，各地申请开展电力体系体例改革试点的积性很高。售电侧改革不能碎片化，整个电改要同步走，如今有7个省市区纳入了输配电价改革试点安徽天康股份天津塑料托盘，我们鼓励这些地区先开展售电试点。"上述相干部门人士称。

据记者了解，江西已向国家发改委申请在新成立的南昌临空经济区，开展售电侧改革及能源管理体系体例创新试点;湖南拟于6月尾前启动包括配售电改革在内的专项试点;内蒙古则提出制订全区电改综合方案，申请在包头市国家级生态铝业园区开展配售电改革试点;新疆建设兵团发改委申请将十三师纳入国家售电侧改革试点。

同时，西藏电力体系体例改革试点的工作在酝酿中，辽宁省要求2月尾前提出电改试点实施意见，黑龙江和浙江纷纷征求改革工作意见。此外，陕西基本完成输配电成本监审核定，河北则制定输配电价改革工作方案，北京开展大用户直购等研究，天津也召开了改革试点方案编写工作动员会。

据不统计，目前全国除西藏和海南外，在29个省、自治区至少成立了250家售电公司，其中有发电企业背景的售电公司约占总数的五分之一，五大发电集团成立了11家售电公司。而从注册资原本看，57家售电公司达到2亿元的要求，其购售电量不受限定。随着各地改革试点落地武汉网络公司，部分售电公司已完成团队组建，正积推广营业和接触用户。

这对于曾经独享蛋糕的国家电网、南方电网来说无疑是伟大冲击。据悉，目前国网正在进行公司内部售电侧改革的顶层设计，研究竞争性售电的营业模式和实现体例，同时推动营销体系市场化售电营业应用上线工作。

各方激烈博弈下，包括售电侧改革在内的新一轮电改阻力并不会小。从目前先行试点区域的现实来看，输配电价格核定推进困难，各方存在分歧，交易机构的设立和现实运行能否真正实现自力性也难保证。而在输配费用确定的情况下，地方当局要想更大幅度降低电价，只有从发电端想办法。比如因为水电价格便宜，重庆正积向国家发改委争夺，把分配给该市的三峡电量纳入本次售电侧改革试点。此外，降低当局性基金及附加也是一个选择，但这必要从国家获得政策支撑。
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